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投诉处理
宁波市财政局政府采购投诉处理决定书(甬采购 处字 [2020] 第003号)
发布日期:2020-03-17

投诉人: 绍兴中驰体育设施工程有限公司

 住所: 绍兴市越城区城东秀水苑桃李阁4幢504室

       被投诉人: 宁波市体育中心

             住所: 宁波市中兴路360号

       被投诉人: 宁波名诚招标有限公司

             住所: 宁波市海曙区青石巷5号永煌大厦9楼

 

      一、投诉受理

    投诉人因对被投诉人就宁波市体育中心网球馆场地维修改造项目采购(采购编号:NBMC-20202019G磋))”的质疑答复不满,于2020122日向本机关提起投诉,本机360足球比分,360足球比分直播:2020122日受理。经依法对本次政府采购活动审查,并向被投诉人及其他投诉相关当事人进行调查了解,现本案已审查终结。本投诉案处理期间,国务院和宁波市人民政府规定的NCP疫情防控延长假期,以及宁波市人民政府要求的被投诉人延迟开工时间(无法送达投诉答复通知),即2020年1月31日至2020年2月16日不计入投诉处理时间。

     二、投诉内容

  (一)采购项目不能采用竞争性磋商采购方式。根据财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库【2014】214号)规定,该采购项目不符合规定要求,不能采用竞争性磋商采购方式。

      (二)采购文件未明确中标方式、评分办法、付款方式等。采购文件未明确中标方式、评分办法、付款方式等,指定特定供应商,采购活动不专业、不规范,违反了《政府采购法实施条例》第二十条规定。

     (三)磋商时间设定违法。该采购项目2020年1月17日采购公告截止,18日和19日是法定假期,实际离磋商时间只有两天,违反政府采购法相关规定。

      (四)投诉诉求。根据政府采购法第五十三条(二)规定,应当依法终止该工程采购活动。

      三、当事人答复

    本机360足球比分,360足球比分直播:2020年2月17日向被投诉人发出投诉答复通知书及投诉书副本,被投诉人二于2020年2月20日向本机关提交投诉答复,被投诉人一未进行投诉答复。被投诉人二答复认为:

   (一)针对投诉事项一,本采购项目属于工程类,项目采购预算金额为1031262元,未达到《必须招标的工程项目规定》(发改委令第16号)规定必须招标的标准,采用竞争性磋商采购方式完全符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号)第三条第(五)项和《360足球比分,360足球比分直播:公布宁波市2019-2020年度集中采购目录及采购限额标准的通知》的规定。

    (二)针对投诉事项二,本项目于2020年1月10日在宁波市政府采购网发布采购公告,采购公告内容包含采购项目的名称、数量、规格描述,获取磋商文件的时间、地点、方式及磋商文件售价,完全符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号)第七条的规定。投诉人未按照采购文件的规定依法获取本项目采购文件,仅是在浙江省政府采购网下载的采购文件节选,断定本项目采购文件没有确定中标方式、评分方式、付款方式等内容,缺乏事实依据。

   (三)针对投诉事项三,本采购项目公告时间为2020年1月10日,提交响应文件的截止时间为2020年1月22日14:00止,期限设置符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号)第十条第一款规定,且供应商并未提出针对该投诉事项的质疑。

    四、调查结果

    投诉人于2020年1月16日提出质疑,被投诉人于2020年1月21日作出质疑答复,质疑答复时间符合《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十三条有关质疑答复的规定要求。投诉人至磋商响应截止时间,未依法取得磋商文件。

  (一)360足球比分,360足球比分直播:投诉事项一。本机关查明,该采购项目的主要建设内容为室内网球场更换灯光;重新铺设沥青;新做塑胶面层;软包更换;在北面增加场地检修通道,增加外门等,属于B0899“其他建筑物、构筑物修缮”工程采购,采购预算1031262元,采购方式为竞争性磋商。本机关认为,根据《必须招标的工程项目规定》(发改委令第16号)和《360足球比分,360足球比分直播:公布宁波市2019-2020年度集中采购目录及采购限额标准的通知》规定,工程建设项目依法必须招标的数额为预算金额400万元以上,该采购项目采购预算金额为1031262元,依法可以不进行招标,应当依照《政府采购法实施条例》第二十五条和《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号)第三条第(五)项规定,按竞争性谈判或者单一来源或者竞争性磋商采购方式组织采购。因此,该采购项目按竞争性磋商采购方式组织采购活动合法,投诉人的投诉不成立。

    (二)360足球比分,360足球比分直播:投诉事项二。本机关查明,采购公告内容包括了采购机构的名称、地点和联系方法;采购项目的名称、数量、简要规格描述等项目介绍;采购项目的预算;供应商资格条件;获取磋商文件的时间、地点、方式及磋商文件售价;响应文件提交的截止时间、开启时间及地点等内容,符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号)第七条有关采购公告的规定要求。磋商文件涵盖了“成交方式、评分办法、付款方式”等内容,磋商文件构成要件完整。本机关认为,该采购项目公告中明确告知潜在供应商依法获取采购文件的方法和售价,但投诉人未按告知要求依法获取,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十一条规定,投诉人对未依法获取的采购文件提出的质疑事项无效,且投诉事项缺乏事实依据和法律依据,投诉人的投诉不符合法定受理条件。

    (三)360足球比分,360足球比分直播:投诉事项三。本机关查明,投诉人在质疑过程中未对投诉事项三依法提出质疑。该采购项目于2020年1月10日发布采购公告,采购文件公告期限和采购文件发售时间为2020年1月10日至2020年1月17日;提交响应文件截止时间为2020年1月22日,符合《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号)第十条第一款规定的磋商响应时间要求机关认为,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十九条“提起投诉前已依法进行质疑”的规定,投诉人的投诉不符合法定受理条件。

     五、处理决定

    鉴于以上事实,根据《中华人民共和国政府采购法》第五十六条、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十九、第二十六条条规定,投诉处理决定如下:

    投诉人的投诉事项一缺乏事实依据,投诉事项不成立;投诉事项二未依法获取采购文件,投诉不符合法定受理条件;投诉事项三未依法进行质疑,投诉不符合法定受理条件,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(一)、(二)项规定,驳回投诉。

     如不服本决定,可在收到本决定书之日起60天内向宁波市人民政府依法申请行政复议,或在收到本决定书之日起6个月内提起行政诉讼。

 

 

                                                              宁波市财政局

                                                              2020316